大家谈 | 预算超支了一定要核减吗

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2018-12-15 15:04:07
前期,动源君整理了《你问我答 | 关于项目调整的这些原则你得知晓》一文,就项目调整的内容结合科技部下发的文件进行了解答,但仍有不少人留言,希望对预算调整的情况再交流一下。

比如有人提出,总经费的设备费、劳务费都有结余,但是单个子课题的劳务费、设备费超支了,需不需要调减?如果被审计核减了,审计报告中披露了会否对项目结题验收造成影响?

按照《国家重点研发计划资金管理办法》中,对项目预算的调剂范围和权限进行了明确:

预算确有必要调剂时,应当按照以下调剂范围和权限,履行相关程序:

(1)项目预算总额调剂。
(2)项目预算总额不变、课题间预算调剂。
(3)课题预算总额不变、课题参与单位之间预算调剂以及增减参与单位。
(4)课题预算总额不变,课题直接费用各项费用调整。

调整程序:由项目牵头单位或课题承担单位逐级向专业机构提出申请,专业机构审核评估后,按有关规定批准。

但设备费、差旅/会议/国际合作交流费、劳务费、专家咨询费的预算一般不予调增;如有特殊情况确需调增的,由项目(课题)负责人提出申请,经项目牵头承担单位同意后,报专业机构批准。
针对前文提到的问题,部分科研人员给出了自己的处理建议:
A:上述问题的关键是项目下子课题的设备费超支,建议与课题承担单位沟通进行核减;

B:如果是协作方一家单位超支了,让他们写个超支说明;

C:设备、劳务、专家、间接费用在课题层面是不能超支的,因此,项目(课题)牵头承担单位在每年课题总结的时候要向参与单位强调哪些能超,哪些不能超,否则临近审计账务不好处理;

D:审计公司经常会遇到这个问题。其中某一个课题超了,但是几家协作单位加在一起设备购置费又没有超。通过修改合作协议,总经费不变,设备费调整了一点点。

E、单位不能核减,只能超支单位据实有理有据写个超支申请,为什么设备费超了,为什么劳务费超支了,提交审计;

F、如果是预算内的设备,由于物价上涨,预算不够好。比如说之前外汇上涨很多,导致设备预算不足,可以提供实据的,可以按照预算调整程序来做。

G、项目牵头单位一定要坚持把控风险,尽管是协作单位的问题,但与牵头单位也有关系,建议按规定来处理。

综合以上讨论我们发现,尽管经费在具体执行中有可能存在调剂的情况,但严格按照规定的程序来履行调整程序是非常有必要的。

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