你问我答 | 非课题组人员报销实务问答

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2018-12-13 21:00:27
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关于非项目组成员的报销问题一直是科研人员关注较多的问题。比如,为同一项目非同一课题的专家能否发放劳务费?再比如,在任务书中未提及,但实际参与课题的人员能否报销差旅费等等。从科目上讲,涉及这类的内容主要为劳务费、专家咨询费和差旅费、会议费、国际交流合作费。

下面动源君以一个实务问题来抛砖引玉。

正式申报任务书中出现了流动人员的统计,是否意味着没有列入课题参与人员的人,实际参与课题时,也可以列支差旅费?

差旅费是指在项目(课题)实施过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。承担单位和科研人员应当按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则,严格执行国家和单位的有关规定,统筹安排使用。

因此,是否可以列支还是要看与课题的相关性。实际工作中,临时安排非课题人员出差的事经常发生,但在任务书中填写人员表格时,一般只填课题负责人、课题骨干、其他研究人员,参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等不可能在任务书中全部显示,以人员合计的方式体现。出现这种情况,如果属于单位没有填在课题成员表中的人员,项目承担单位补充进来即可,但属于不可变动的人员不在补充的范围,其余报项目承担单位备案即可。

上述解答是否仍然是补充进课题组的人员才可开支差旅费,如果仅是参与一次或几次参与研究工作,可以开支差旅费吗?

从人员变动的调整权限来看,规定要求课题负责人及骨干发生变动,需要报专业机构批,其他人员自行调整。因此,如果确实是和某个项目直接相关,只是一次或几次的研究需要而出差,可在会议费中列支差旅费,不用再调整项目参与人员。

总而言之,应当按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则来执行。

同一项目不同课题的专家,实际参与了另一个课题的研究,可以开支劳务费或专家咨询费吗?

原则上同一个项目参与人员不得在项目内各课题中领取劳务费或专家咨询费,如果确实对课题提供了指导,可以在间接经费里面以绩效方式支付或从其他资金渠道进行支付,免得审计时核减。

下面是一些容易混淆的实务问题可在实际工作中参考执行。

1、我单位的野外调查的专项课题,想给野外调查人员补助少量野外通讯费,行吗?能够怎么补助?
原则上这不属于专用通讯费,审计风险很大,原因是职工工资里面发了电话补贴,建议从其他资金渠道解决,如果预算里面有可以购置。

2、其他单位普通技术人员协助本单位的课题工作(非课题组参加人员)给予一定的补助,这个补助可否从劳务费列支,因为该人员有固定收入,但要走专家咨询费也未必合适,因为部分技术人员不见得有职称?

原则上这种情况属于兼职,目前从文件上看,在单位允许的情况下,科研人员可以到企业兼职,在避免知识产权发生纠纷的情况下,可以在劳务费中列支。另外,既然是技术人员如果要支取咨询费就需要满足职称的要求。

3、项目申报书中列的项目组人员在该项目申报单位并没有工资性收入,是否可以发劳务费。如果可以发劳务费,项目申报书是否可以作为支撑文件,而不需要另签劳务合同?

项目申报书有关课题骨干人员名单中有一栏标注是否有工资性收入,在申报时如果是无工资性收入人员填写NO,这部分人员属于临时聘用人员或研究生,可以在课题劳务费中支付劳务费及社会保险费。任务书可作为审计时的依据,但是临时聘用人员超过3个月要签署劳动合同,否则违反劳动法。   

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